العبودية الحديثة في شينجيانغ: تقرير يكشف استمرار العمل القسري لأقلية الإيغور
- تشير وثائق عالية المستوى إلى أن سياسات شينجيانغ القسرية للعمالة ستستمر على الأقل حتى عام 2025
- توسيع “آلية رصد البطالة والإنذار المبكر” في عام 2023 لتتبع أوضاع الدخل والعمل للسكان ذوي الدخل المنخفض على نطاق واسع
في تقرير جديد للباحث الدولي بملف الإيغور أدريان زانز، والذي يتطرق فيه إلى قضية استمرار نقل عمال الإيغور إلى مقاطعات أخرى، حيث يقول في مقدمة التقرير إن “عمل الإيغور القسري هو عامل مهم يشكل علاقات الصين مع الولايات المتحدة وأوروبا. حيث يوجد حاليًا في شينجيانغ أكبر نظام للعمل القسري المفروض من قبل الدولة في العالم”.
استمرت عمليات نقل العمال بالإكراه، وممارسات التخفيف من الفقر في منطقة شينجيانغ الذاتية الإيغورية حتى بداية عام 2024. تتطلب خطط العمل الحكومية لهذا العام تكثيف متطلبات التوظيف للمجموعات العرقية المستهدفة في المنطقة، وتعكس إحصائيات نقل العمال الرسمية زيادة في متطلبات العمل التي تم تقديمها لأول مرة في عام 2021. تركز شينجيانغ على هذه المتطلبات مما يزيد من خطر العمل القسري في المنطقة، ويمتد إلى قطاعات ذات مهارات أعلى مع إخفاء طبيعتها القسرية.
زار الرئيس الصيني والأمين العام للحزب الشيوعي شي جينبينغ منطقة شينجيانغ في أغسطس 2023. وخلال زيارته، أكد أنه على الرغم من أن المنطقة بحاجة إلى التطور، يجب أن تضمن “التنمية مع الاستقرار” و”يجب دائمًا إعطاء الأولوية القصوى للحفاظ على الاستقرار الاجتماعي”، مع الترويج في الوقت نفسه لـ “تشريع وتطبيع عمل الاستقرار”. شدد “شي” أيضًا على ضرورة “ترسيخ وتوسيع إنجازات التخفيف من حدة الفقر”، وهو تعبير يُستخدم بشكل متكرر في سياق التركيز الحالي للسياسة على “منع العودة إلى الفقر” وإنشاء “آلية مراقبة البطالة والتحذير المبكر في المنطقة”.
الأمين الحالي للحزب في منطقة شينجيانغ، ما شينغ روي، يسعى إلى تعزيز ثمار حملة الاعتقال الجماعي لإعادة التربية، وغيرها من السياسات الاستيعابية تحت شعار “تنمية عالية الجودة”. تسلط ملخص تصريحات “شينغ روي” على هذا النهج، مشيرًا إلى عبارة “التنمية عالية الجودة” خمس مرات، مما يبرز أهميتها لاستراتيجية الدولة على المدى الطويل للمنطقة.
تعتبر سياسات التخفيف من الفقر والتوظيف القسري موضعها بشكل مثالي لتحقيق المأمورية المزدوجة لشي في الترويج لصيانة الاستقرار والتنمية. إنها تتيح للدولة إعادة هيكلة المجتمعات العرقية من خلال تحقيق السيطرة الاجتماعية من خلال فصل الأبناء عن الآباء و”تحسين” هيكلة السكان العرقي من خلال “تقليل كثافة السكان الإيغور”. كما لفت “تقرير نانكاي“، وهو تقرير بحث أكاديمي صيني رفيع المستوى، أنه في حين أن معسكرات إعادة التعليم تمثل “مقياسًا جذريًا قصير الأجل”، فإن تحويلات العمالة تمثل طريقة مهمة طويلة الأجل “لإصلاح الإيغور وخلطهم واستيعابهم”.
الرئيس الصيني يلقي خطابًا في أورومتشي، منطقة شينجيانغ المتمتعة بالحكم الذاتي شمال غرب الصين، 26 أغسطس، 2023 ./ شينخوا
نظاما العمل القسري في شينجيانغ
منذ عام 2019، وثق الباحثون وجود نظامين رئيسيين للعمل القسري يستهدفان الإيغور، والمجموعات العرقية الأخرى في منطقة شينجيانغ الذاتية الإيغورية.
- العمل القسري المرتبط بمعسكرات إعادة التربية في المنطقة، التي قامت الدولة بتوحيد تصنيفها تدريجياً إلى “مراكز التعليم والتدريب المهني”. يتلقى المعتقلون تدريبًا قسريًا على المهارات أثناء الاعتقال ثم يتم وضعهم قسريًا في معسكرات أو أماكن العمل.
- ما يسمى بسياسة “تخفيف حدة الفقر من خلال نقل العمالة” (转移就业脱贫 ؛ أو ببساطة 转移就业) “، الذي يقوم بتدريب ونقل عمال الريف الفائضين غير المحتجزين بشكل قسري من القطاع الأولي (الزراعي) إلى العمل في القطاع الثانوي أو الثالث. تشمل تحويلات العمالة أيضًا التحويلات الموسمية القسرية للعمال الفائضين إلى الأعمال الزراعية الموسمية، مثل حصاد القطن أو الطماطم.
تشير الأدلة إلى أن سياسة VSETC لم تعد نشطة منذ بداية عام 2020، على الرغم من استمرار موجات الاعتقالات التعسفية خارج نظام VSETC منذ ذلك الحين. بالإضافة إلى أداء الإعادة التربوية الجماعية، كانت VSETCs تعمل كمعسكرات تصفية، “تطلق” أولئك الذين يُعتبرون أقل مشكلة في العمل القسري بينما تحكم الآخرين (خاصة النخبة الفكرية ورجال الأعمال) بالسجن لفترات طويلة. على الرغم من أن نظام VSETC على ما يبدو لم يعد يعالج ضحايا جدد بنشاط، فقد تم وضع مئات الآلاف من المعتقلين في العمل القسري ومن المحتمل أن يظلوا محاصرين في عمل قسري.
بالمقابل، يستمر برنامج “تخفيف حدة الفقر من خلال نقل العمالة” في شينجيانغ في التوسع. ضمن سياق أوسع لمبادرة “تخفيف حدة الفقر المستهدفة” لشي جينبينغ، تعتبر عمليات نقل العمال السياسة القسرية للعمل التي تكمن وراء معظم العمل القسري المرتبط بالمنطقة. بينما يمكن ربط فرضية العمل القسري المرتبطة بـ VSETC بإنتاج المنسوجات والإلكترونيات وبعض المنتجات الأخرى العملية للعمل، فإن برنامج “تخفيف الفقر من خلال نقل العمال” هو السياسة الوحيدة للعمل القسري التي تم ربطها مباشرة بإنتاج القطن والطماطم ومشتقات الطماطم، والفلفل الحار والمنتجات الزراعية الموسمية الأخرى، ومنتجات البحرية، وإنتاج البوليسيليكون للألواح الشمسية، والليثيوم لبطاريات السيارات الكهربائية، والألومنيوم للبطاريات وأجسام السيارات والعجلات.
“تخفيف حدة الفقر من خلال نقل العمال” يمثل نظام تعبئة العمال القسري المفروض من قبل الدولة خارج الاعتقال. يتشارك مثل هذه الأنظمة التي تعمل في منطقة شينجيانغ ومنطقة التبت ذاتية الحكم، وأوزبكستان (حتى عام 2021)، وتركمانستان بعض السمات الأساسية. على عكس العمل القسري القائم على الشركات، تعمل هذه الأنظمة من خلال سياق اجتماعي مليء بالقوة التحويلية المنتشرة والتي تتميز بنقص الحريات المدنية وبيروقراطية قاعدية شاملة مصممة لتعبئة الجماعات المستهدفة بالقوة.
السياسات وخطط الحكومة النشطة في شينجيانغ حاليًا
منذ عام 2020/2021، وخاصةً تحت إدارة ما شينغ روي، انتقلت شينجيانغ إلى استراتيجية للتطبيع والتمكين التي تؤكد على الحفاظ على توظيف العمال من خلال مراقبة ومراقبة مكثفة. هذه خطوة بعيدًا عن النهج القائم على الحملات المتبعة من قبل سلفه السابق تشن قوانغو. بموجب هذه الاستراتيجية الجديدة، يمنع الدولة الأشخاص من العودة إلى حالة منخفضة الدخل غير المعتمدة بناءً على وسائل العيش التقليدية، بما في ذلك من خلال تخلي الوظائف التي تنظمها الدولة.
وفيما يتعلق بالخطة الخمسية الرابعة عشرة (من 2021 إلى 2025)، أنشأت الخطة احتياجات مكثفة من العمالة والتدريب لسكان الريف المستهدفين. في عامي 2021 و 2022، أدى ذلك إلى زيادة الأرقام السنوية لتحويل العمالة مقارنة بالخطة الخمسية الثالثة عشرة (2016 إلى 2020). وصلت تحويلات العمالة إلى مستوى قياسي بلغ 3.17 مليون شخص/مرة (人次) في عام 2021 قبل أن تستقر عند ما يزيد عن 3.03 مليون شخص في عام 2022
تفرض خطة شينجيانغ للترويج للتوظيف خلال الخطة الخمسية الرابعة عشرة (2021-2025) أن ليس فقط شخص واحد في كل أسرة ولكن “كل شخص قادر على العمل يجب أن يحقق التوظيف”. يجب على الحكومات على مستوى القرى والبلدات “تحليل أسباب تراجع الدخل بشكل شامل”. وأول تدابير العمل المدرجة هي نقل العمال.
عدة مناطق إيغورية نشرت خطط عمل حكومية لعام 2023 تشير إلى جهود توظيف مكثفة تستهدف العمال الزائدين من الإيغور. على سبيل المثال، حددت خطة عمل مقاطعة هوتان لعام 2023 بناء المزيد من المناطق الصناعية، بما في ذلك المناطق التي تم إنشاؤها بالتعاون مع الجيش الإنتاج والبناء في شينجيانغ، تعتمد على التطوير الصناعي لـ “توفير المزيد من فرص العمل للجماهير”.
تُعتبر المناطق الصناعية وجهات رئيسية لأكثر أشكال نقل العمال قسرًا وتوظيف العمال القسريين من المعتقلين في مراكز إعادة التربية. وتوضح خطة عمل مقاطعة كاراكاش لعام 2023 استمرار تسريع توسع المناطق الصناعية مع تعزيز “التجمعات الصناعية ذات اليد العاملة الكبيرة”، بما في ذلك “التطوير القوي” لـ “الشركات ذات اليد العاملة الكبيرة التي تركز على صناعة الجوارب، وتصنيع منتجات الشعر، وتصنيع الجلود للأحذية، والنسيج والملابس، وتجميع المنتجات الإلكترونية، وتصنيع المنتجات الخفيفة” – كل هذه الصناعات عرضة لأعلى مخاطر العمل القسري. وتحدد خطة عمل مقاطعة يوتيان لعام 2023 نسبة من نقل العمال بلغت 82،000 شخص مرة، بزيادة ألف شخص عن النسبة لعام 2022، وخططت لـ “خطة عمل” لتدريب المهارات.
في يناير 2024، نشرت وسائل الإعلام الرسمية في شينجيانغ مقالًا يعلن عن جهود مكثفة للنمو الاقتصادي وتوظيف العمال لعام 2024. لفت المقال إلى أن هذا العام يمثل الذكرى الـ 75 لتأسيس جمهورية الصين الشعبية ويمثل عامًا “حرجًا” لتحقيق الخطة الخمسية الرابعة عشرة (2021-2025). دعا المقال منطقة كاشغار في قلب إيغور لـ “العمل بجد لدفع التوظيف”. وفي أحدث تقرير حكومي لشينجيانغ، الذي يسرد أهداف العمل لعام 2024، فإن الدولة يجب أن “توفر فرص عمل لـ ‘المجموعات المركزة’ مثل العمال الهجرة الريفية إلى الحضر، وتسعى لضمان أن يتمكن جميع الأشخاص في المناطق الحضرية والريفية القادرين على العمل من العثور على فرص عمل”. وتُعرف المجموعات المركزة أو “الأشخاص المركزيين” على أنهم الذين يعتبرهم الدولة تمثيلًا لأعلى مخاطر الأمن، وكثير من هؤلاء قد تعرضوا للإعتقال والتعليم القسري.
دلائل على استمرار نقل العمال (من يناير 2023 إلى يناير 2024)
دلائل عامة على نقل العمال
بحلول الربع الثالث من عام 2023، كانت منطقة شينجيانغ قد تجاوزت بالفعل حجم نقل العمال لعام 2022 بأكمله البالغ 3.03 مليون مرة. أعلنت وسائل الإعلام الرسمية عن نقل 3.05 مليون مرة من العمال الزائدين الريفيين بين يناير وسبتمبر، متجاوزة الحصة المفروضة من الدولة بنسبة 10.9 في المئة. لوحدها محافظة كاشغر وضعت مليونًا وخمسة وعشرين ألف عامل ريفي في العمل، ما يمثل 34.4 في المئة من الإجمالي الإقليمي. هذا يشير إلى استمرار تعزيز متطلبات التوظيف ونقل العمال في المنطقة، بموجب الأوامر المعلنة في خطط الخمس سنوات الاقتصادية والتوظيفية للفترة من 2021 إلى 2025.
في مارس 2023، أصدرت شينجيانغ “خطة عمل شينجيانغ 300،000 لتدريب وتوظيف العمال في مجال البناء لثلاث سنوات (2023-2025)” لـ “دفع المزيد من العمال الزائدين للعثور على وظائف في صناعة البناء”. كان من المقرر تدريب 96،000 من هؤلاء ونقلهم في محافظة كاشغر.
تعكس التقارير العمل المحلية الأخيرة أيضًا استمرار تحقيق متطلبات التوظيف المكثفة في منطقة شينجيانغ. على سبيل المثال، أعلنت شركة Yili Haosheng Muyi Biotechnology Co (伊犁昊昇木驿生物科技) عن خطط لبناء خط إنتاج ثالث في عام 2024 لـ “حل مشكلة التوظيف لمزيد من العمال الزائدين المحليين”. وفي مقال نُشر في يناير 2024 من قبل حكومة شينجيانغ لوسائل الإعلام المحلية، لوحظ أنه نتيجة لجهود التوظيف طوال عام 2023، تمكنت قرية عرقية في مدينة آرتوش من توظيف جميع القرويين الذين تفي بـ “شروط التوظيف” المفروضة من الدولة في وظائف مُعينة من قبل الدولة. وكان من بين هؤلاء، 157 أو 9.8 في المئة تم توظيفهم في محافظات أخرى في شينجيانغ أو مقاطعات صينية أخرى مثل جيانغسو وشاندونغ. تم تحقيق هذه النتيجة من خلال استخدام “فرق العمل المستندة إلى القرية”، التي لعبت دورًا حاسمًا في التعبئة القسرية للجماعات العرقية المستهدفة. تقوم “فرق العمل المستندة إلى القرية” بزيارة البيوت لفرض سياسات الدولة، ومراقبة الامتثال، وتحديد المواطنين المنحرفين للإعتقال والتعليم القسري، وتدريب أفراد الأسر العرقية وتعيينهم في وظائف. تفصيلية أخرى منشورة من قبل مقاطعة ينينغ توضح كيف قدمت مثل هذه الفرق العمل “جهودها بالكامل” في نوفمبر 2023 لتعزيز “نقل القوى العاملة الزائدة”، مما أدى بنجاح إلى “تحفيز الدافعية الداخلية للقرويين”. بإختصار، تستمر التعبئة القسرية للعمال بدون توقف.
نقل العمال عبر الحدود بين المقاطعات من خلال برنامج المساعدة في التوجيه
استمر نقل العمال القسري للجماعات العرقية المستهدفة إلى مقاطعات أخرى في الصين طوال عام 2023. خلال زيارته إلى شينجيانغ في أغسطس 2023، أكد شي جينبينغ أن برنامج المساعدة في التوجيه الذي يربط المقاطعات الشرقية الصينية بالمناطق العرقية في شينجيانغ لنقل العمال عبر الحدود بين المقاطعات يجب تعزيزه. حث شي على أن يقوم السلطات في شينجيانغ بـ “إتمام عمل المساعدة في التوجيه بشكل جيد”، و “توجيه مجموعات السكان من شينجيانغ للعثور على وظائف في جميع أنحاء جمهورية الصين الشعبية”.
وفي تطور هام، ذكرت حكومة شينجيانغ أنها تخطط لزيادة نسبة “العمال المحولين للتخفيف من الفقر (脱贫人口务工)” إلى مقاطعات أخرى من 2.54 إلى أكثر من 3.5 في المئة لعام 2023. واستنادًا إلى هدف لعام 2023 لنقل ما لا يقل عن 1.087 مليون من هذه الفئة الفرعية من العمال الزائدين، فإن هذا سيعني زيادة بنسبة 37.8 في المئة، من 27،600 في عام 2022 إلى أكثر من 38،000 عامل في عام 2023 تم نقلهم إلى مقاطعات أخرى. تلك الأرقام لا تشمل نقل العمال الزائدين عبر الحدود بين المقاطعات التي تتجاوز هذه الفئة الفرعية. تقترح هذه الإعلانات زيادة كبيرة في نقل العمال عبر الحدود بين المقاطعات، نظرًا إلى أنه في عام 2018، تم نقل حوالي 25،000 عامل زائد (جميع الأنواع) إلى مقاطعات أخرى.
تماشيًا مع هذا الأمر الذي يشمل كل شينجيانغ، أشارت خطط محافظة كاشغر لعام 2023 إلى أن العديد من الإيغور الريفيين يتم توظيفهم في الوظائف المحلية (المجاورة) بكثرة وأنه لم يتم نقل ما يكفي منهم لـ “توظيف النقل المنظم”، مما يشير إلى تفضيل وتكثيف مخططات العمل التي يوجهها الدولة وتنقل الإيغور خارج مناطقهم المنزلية الفورية.
ذكرت مقالة نشرت في سبتمبر 2023 من وسائل الإعلام الرسمية أن مقاطعة هوبي أو “خوبي” قبلت 4,100 عامل، بينما استقبلت مقاطعة أنهوي، والتي ترتبط بمقاطعة بيشان (محافظة هوتان) ذات الغالبية الإيغورية، أكثر من 5,000 عامل. ومن بين هؤلاء، ذُكر أن 295 أويغوريًا “استقروا” في أنهوي، وهو مصطلح يشير إلى إعادة تسجيل المنزل، مما يشير إلى ترتيب عمل دائم أكثر. يُعتبر هذا تطورًا كبيرًا ومقلقًا، نظرًا لأن نقل العمال جزء من جهود الدولة لـ “تحسين” (أي تقليل) نسبة السكان الإيغور في جنوب شينجيانغ، من أجل “إنهاء سيطرة الجماعة العرقية الإيغورية” في وطنهم الأم. بالإضافة إلى ذلك، استقبلت مقاطعة هوبي 13,700 عامل نُقلوا من شينجيانغ بين منتصف عام 2020 ومنتصف عام 2023. ولا تزال توظف هذه العمال في شينجيانغ من خلال الشركات المقرّرة في هوبي والتي تدير مصانع محلية.
خريطة توضح حدود مقاطعة هوبي أو “خوبي”
مراقبة البطالة والتحذير المبكر
قامت شينجيانغ أيضًا بمواصلة وتكثيف نشر “نظام مراقبة البطالة والتحذير المبكر” الخاص بها، الذي وثقه المؤلف لأول مرة في يونيو 2022. في عام 2021، أرسلت شينجيانغ 400،000 كادر للتحقيق ومراقبة فقر ووضع الدخل لـ 12 مليون أسرة ريفية من خلال حملة “الوقاية المبكرة، والتدخل المبكر، والمساعدة المبكرة” التي حددت 774،000 أسرة لـ “المراقبة في الوقت الحقيقي” (China Daily, January 11, 2022).
وصف تقرير حكومة شينجيانغ في سبتمبر 2023 استخدام هذه المراقبة لزيادة دخل الأسر المستهدفة بشكل مستمر “من خلال النقل” (تحويلات من عمال زائدين في العمل غير الزراعي) (NRRA, September 12, 2023). وكان من المقرر تكثيف جهود المراقبة. وفي إعلان من أغسطس 2023 من “المؤتمر العملي لشينجيانغ حول توحيد وتوسيع نتائج تخفيف الفقر”، ذكر أن المسؤولين يجب أن يعززوا “موقفهم السياسي” في فهم أهمية العمل في تخفيف الفقر، لـ “توحيد وتوسيع نتائج تخفيف الفقر بحزم”، جهد يتطلب “تعزيز تتبع ومراقبة” وضع الدخل والعمل للسكان الريفيين ذوي الدخل المنخفض (NRRA, August 2, 2023).
فرض نقل العمال من خلال نقل حقوق استخدام الأراضي
في عام 2023، قامت شينجيانغ أيضًا بمواصلة نقلها القسري للأراضي الزراعية من المزارعين الصغار العرقيين إلى تعاونيات كبيرة تديرها الدولة أو تشرف عليها (CPCS, May 19, 2023). تعتبر عمليات نقل الأراضي طريقة رئيسية لإجبار الإيغور وأعضاء الجماعات العرقية الأخرى على تغيير سبل معيشتهم من خلال نقل العمال. في عام 2023 في إحدى قرى مقاطعة زهاوسو، تم نقل حقوق استخدام الأراضي لـ 90 في المئة من الأراضي الزراعية (Legal Daily, November 7, 2023). في إحدى القرى في البلدة وحدها، تم توجيه أكثر من 500 عامل زائد في الريف إلى نقل العمال بعد نقل حقوق استخدام الآلاف من فدان الأرض التي يمتلكونها. أكد أمين اللجنة القرية أن “البلدية توجه المزارعين بنشاط لنقل حقوق استخدام الأراضي بشكل طوعي إلى مزارعين [زراعيين] على نطاق واسع”.
نقل العمال الموسمي
في إطار خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية لخمس سنوات الرابعة عشرة لشينجيانغ (2021 إلى 2025)، تقضي بالتعاون الأكثر تواصلاً بين قوات إنتاج وبناء شينجيانغ ومناطق أخرى لـ “تعزيز” ترويج نقل العمال الزراعي الموسمي (المتعلق بالحصاد) (CPCS, May 19, 2023). وفي مقال من أبريل 2022 عن برامج التوظيف ونقل العمال في شينجيانغ، أكد أن “المقياس الواسع” لزراعات القطن والطماطم وغيرها في جنوب شينجيانغ ما زال يوفر “وفرة من طرق التوظيف القصيرة الأمد”.
وقد استمر نقل العمال الموسميين من العمال الزائدين في الريف العرقي بشكل رئيسي للعمل الزراعي الموسمي. ذكر تقرير من أبريل 2023 على China News أن شركات تصنيع المعجون في مقاطعة لونتاي استقبلت 150 عاملاً للعمل الموسمي (China News, April 20, 2023). وتم الإبلاغ عن ترتيبات مماثلة لبلدة أخرى في لونتاي، تشمل 245 عاملاً زراعيًا من الريف. في نفس الشهر، استقبلت بلدة في محافظة كاشغر دفعة من العمال الزائدين في الريف لزراعة الفلفل. ولاحظ التقرير أن المنطقة تحتاج إلى “أعداد كبيرة من العمال” وأن الدولة كانت تشارك في “تنظيم القرويين بحماس” لمثل هذا العمل (The Paper, April 21, 2023). وأشار تقرير آخر إلى ترتيبات مماثلة لمقاطعة ونسو، مشيرًا إلى أن الحكومات المحلية “تجري مسحًا شاملاً لقوة العمل الزائدة في الريف في البلدة بأكملها وتوجه الفلاحين” لمعالجة “مشاكل نقص العمال أثناء موسم الزراعة المزدحم” (China News, April 19, 2023).
تشير النشر المتزامن لعدد من المقالات المماثلة حول هذا الموضوع إلى وجود حملة عمل موسمية على مستوى شينجيانغ لتلبية احتياجات التوظيف للعمل الزراعي المكثف. تثير مثل هذه الحملات ضغوطًا قسرية كبيرة، مما يزيد من مخاطر العمل القسري.
الحصص الدراسية المهنية المقررة من الدولة
كجزء من الخطة الخامسة عشرة للتنمية، تهدف حكومة شينجيانغ إلى توسيع جهود التدريب المهني بشكل كبير، مع زيادة حجم التدريب السنوي المتوسط من 1.2 مليون إلى 1.5 مليون جلسة شخصية (China Brief, 2022؛ XUAR Government, December 14, 2021). التدريب المهني في سياق سياسات تخفيف الفقر ونقل العمال هو جزء من عملية تُخلق فيها مخاطر العمل القسري العالية للمجموعات العرقية المستهدفة.
تؤكد التقارير الحكومية أنه طوال عام 2023، “شددت حكومة تشينجيانغ على التدريب المهني” وقامت بتوجيه السلطات الإقليمية بـ “تنفيذ عمليات توظيف موجهة نحو الأمر” بحيث يشمل الفئات المستهدفة مثل “المجموعات المركزة مثل أولئك الذين يصعب توظيفهم” (Xinjiang Daily, January 19). وفي 2023، أجرت شينجيانغ 2.5 مليون جلسة تدريب مهني، متجاوزة هدفها لتلك السنة من 1.5 مليون بنسبة 66.6 في المئة. يتم تنفيذ حملة شينجيانغ على ضغط عال لتحقيق وتجاوز أهداف التدريب والنقل للسكان الريفيين ذوي الدخل المنخفض (بشكل رئيسي الإيغور) بكثافة أكبر من المتوقع.
تُظهر الأمثلة المحلية كيف أن توسيع التدريب المهاري يعني أن الدولة تستهدف بشكل متزايد السكان الذين لم يسعوا تقليديًا للمشاركة في التدريب المهني أو نقل العمال – وهم النساء في الأدوار التقليدية كربات البيوت وراعيات الأطفال. [4] هؤلاء الأشخاص في أعلى مستويات المخاطر من القسر. على سبيل المثال، تم تنفيذ توجيه قرية في محافظة ييلي بجدية لجعل النساء العرقيات “تترك [أرضهن] ولكن لا [يغادرون] البلدة”، وتحويلهن من سبل العيش الزراعية التقليدية إلى العمل في المصانع المحلية (Gongliu County, January 16). في هذه الحالة، خضعت 50 امرأة عرقية لتدريب في مهارات الخياطة، وهو القطاع المشار إليه بقوة في العمل القسري.
سابقاً، كانت نقل العمال تتسبب فقط في قطاعات منخفضة المهارة في العمل القسري. ومع ذلك، فإن جهود التدريب المكثفة داخل الشركات قد زادت من مخاطر العمل القسري. تمثل التقارير الدعائية الأخيرة لهذا. على سبيل المثال، يناقش تقرير من فبراير 2023 كيف أن العامل الزائد القروي الإيغور الذي تم نقله من قبل شركة هندسة مدنية مع مرور الوقت أصبح “عامل مهرة” (China Union, February 24, 2023).
الخلاصة
توضح المستندات السياسية على مستوى عالي ووثائق التخطيط الحكومي أن سياسات التوظيف القسري وتخفيف حدة الفقر في شينجيانغ متوقع أن تستمر على الأقل حتى عام 2025. وتوثق مصادر شينجيانغ الحكومية والإعلامية أن هذه السياسات ما زالت تُنفذ.
أدى تكثيف نقل العمال في سياق حملة مراقبة البطالة والتحذير المبكر في شينجيانغ إلى زيادة كبيرة في مخاطر العمل القسري، نظرًا لأن هذه الجهود تستهدف الفئات التي لم تختر في التقديم المضطلع بالعمل في القطاع الثانوي أو الثالث الذي يتطلب منهم التخلي عن الزراعة و/أو تنازل عن حقوق استخدام الأراضي الطويلة الأمد لديهم. أدت متطلبات التوظيف المتزايدة التي تستهدف الفئات العرقية إلى ارتفاع حاد في الأرقام التجارية الخارجية في مناطق قلب شينجيانغ الوطنية، مما يورط سلاسل الإمداد العالمية (The Hill, November 9, 2023).
جعلت التغييرات السياسية الأخيرة في شينجيانغ العمل القسري أقل وضوحًا وأكثر تحديًا للتصور. من خلال الاستفادة من سياسات تخفيف الفقر لتطبيع وتأسيس العمل القسري الجماعي، يواصل شينجيانغ تحوله الاستراتيجي الأساسي بعيدًا عن مؤسسات جهاز الأمن الداخلي للدولة، التي تركز على إعادة التربية والاحتجاز، ونحو الكيانات التي يشرف عليها لجنة التنمية والإصلاح. نتيجة لذلك، يصبح العمل القسري للإيغور أكثر انتشارًا وأكثر خبثًا.
